宁政办发〔2019〕55号 

　　宁武县人民政府办公室 

　　关于印发宁武县清理“批而未用”土地专项 

　　行动实施方案的通知 

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　《宁武县清理“批而未用”土地专项行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                              宁武县人民政府办公室     

　　                            2019月7月5日    

　　宁武县清理“批而未用”土地专项行动 

　　实施方案 

　　为贯彻落实《忻州市清理“批而未用”土地专项行动实施方案》精神，进一步消化和盘活存量土地、提高土地利用效率，决定在全县开展清理“批而未用”土地专项行动（以下简称“专项行动”）。为确保专项行动扎实开展、有序推进、取得实效，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实党中央、国务院节约集约利用资源、保护生态环境要求，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，全面深入开展专项行动，按照“先易后难、分类处置、依法合规”原则，主动有为、有效作为，切实解决我县建设用地管理中存在的“批而未征、征而未供、供而未用”的问题，为我县转型建设项目落地提供坚实有力的支撑保障。 

　　二、清理对象 

　　专项行动的工作对象为： 

　　（一）2009年至2016年已批准征收但未完成供应的土地（以下简称批而未供）； 

　　（二）2009年以来的闲置土地，包括闲置待认定，认定未处置的已供建设用地（以下简称闲置土地）。 

　　三、工作目标 

　　通过开展专项行动，在全县范围内大力推进土地征收、土地供应、闲置土地处置工作，在2019年10月底前，全县批而未供土地处置要完成忻州市下达我县的480亩；通过全面缩短土地征收周期、加快土地供应、压低土地闲置率等手段和措施，使存量建设用地得到大幅盘活，土地节约集约利用水平得到明显提升，经济发展空间得到充分拓展，用地供需矛盾得到有效缓解。 

　　四、组织领导 

　　成立宁武县清理“批而未用”土地专项行动领导小组（以下简称县领导小组，领导组成员名单见附件），负责全县专项行动的组织领导、安排部署和检查督导等工作。组长由县政府分管副县长担任；副组长由县政府办公室对应分管副主任、县自然资源局局长担任；成员由县财政、发改、住建、交通运输、水利等部门主要负责人组成。县领导小组办公室设在县自然资源局，负责专项行动的协调联络、数据汇总和报告整理等日常工作。办公室主任由县自然资源局局长担任、副主任由县自然资源局分管副局长担任。县领导小组及办公室在专项行动结束后自然撤销。 

　　五、工作步骤 

　　（一）安排部署阶段（5月28日—7月5日）。 

　　县政府召开专项行动动员部署会议，明确目标任务、工作步骤和工作要求，全面启动专项行动。 

　　（二）清理处置阶段（7月6日—10月31日）。 

　　根据忻州市给我县下达的任务，结合实际，提出分类处理意见；要积极推进处置工作，确保今年10月底前保质保量完成工作任务。 

　　（三）总结提高阶段（11月1日—11月30日）。 

　　专项行动领导小组办公室全面总结专项行动的数据成果（以土地市场动态监测监管数据为准）、主要做法和典型经验，注重分析研判，提出盘活存量土地的意见建议，于11月30日前上报市领导小组办公室。 

　　六、政策措施 

　　县自然资源局及有关部门要按照“应征则征、不能征则退，应供则供、不能供则调，应建则建、不能建则收”的工作思路，全面准确把握政策要求，科学合理开展处置工作，确保目标任务落地见效，通过专项行动，不断提升全县土地资源利用效率。 

　　（一）批而未供土地消化工作。 

　　1.对仍具备供地条件的，要加快土地供应。 

　　（1）对征地拆迁工作进展缓慢的，各乡镇要限期完成征地拆迁任务，县土地收购储备中心确保补偿安置足额及时到位； 

　　（2）对不具备开发建设条件的，县土地收购储备中心加紧实施前期开发，县住建、电力等部门要尽快完成宗地内道路、供水、供电、供气、排水、通讯等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求，为下一步供地、吸引企业投资创造良好环境。 

　　2. 对确实不具备供地条件的，要据实核销或调整批准征收手续。省人民政府批准的分批次建设用地部分地块需要调整的，按有关规定，县自然资源局要逐级报省人民政府申请调整。 

　　3. 对需要完善手续的，要尽快依法依规办理供地手续。 

　　（1）县政府投资的城市基础设施建设，如城市公共道路、公共绿地、雨水污水排放管线、公共休憩广场等，县自然资源局可直接通过土地市场动态监测监管系统，将《国有建设用地划拨决定书》核发给县住房城乡建设局； 

　　（2）对确实无法按宗地单独供地的建设用地，如道路绿化带、安全间距等代征地以及不能利用的边角地等，县自然资源部门可通过土地市场动态监测监管系统，直接将《国有建设用地划拨决定书》核发给政府有关部门； 

　　（3）其他经营性违法建设类项目用地，县自然资源局要按有关法律法规规定处理后，以招标、拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权。 

　　（二）闲置土地处置工作。 

　　1.因政府原因或自然灾害等不可抗力原因造成闲置土地的，要按照《闲置土地处置办法》办法有关规定，采取延期开工、有偿收回、置换土地等方式进行处置； 

　　2.因企业原因造成闲置土地的，县自然资源局应及时启动调查程序，向土地使用权人下发《闲置土地调查通知书》，到土地现场或企业进行调查认定后，县自然资源局应向企业发送《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》，同时在社会征信系统公布。 

　　3.对因未取得施工许可证但实际已开工建设原因造成闲置土地的，县住建局要督促土地使用权人尽快办理施工手续，县自然资源局及时通过土地市场动态监测监管系统上传相关证件。 

　　七、工作要求  

　　（一）强化组织领导 

　　各乡镇、各部门要严格按照县委、县政府决策部署，将专项行动摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任，细化分工、协同推进；要坚持问题导向，掌握实情、深入研究、强化措施、狠抓落实，确保按时保质完成好专项行动各项任务。 

　　（二）严明责任要求 

　　此次专项行动是保障促进我县转型建设项目落地的重要举措，各乡镇、各部门要切实担负起管理和服务职能，各开发建设单位要切实承担起完善供地手续、加快开工建设的主体责任。要各司其职，按照专项行动要求，凝聚共识，上下联动，形成合力，严格按照时限要求，确保完成任务。对不作为、慢作为、敷衍塞责、不按时上报情况的，县领导小组将进行通报批评；对开发建设单位不积极完善相关手续、不积极缴纳相关费用、不积极履约建设的，将实施有关惩戒措施；情节严重的，将严肃追究有关人员责任。 

　　（三）加强监督检查 

　　对专项行动进展缓慢的单位，县领导小组及办公室将开展实地督导，帮助梳理问题原因，研究解决措施；对因不作为、慢作为造成未供即用和闲置土地长期未能处置的，将实施挂牌督办；对未能如期完成专项行动任务的，将启动警示约谈程序。 

　　（四）构建长效机制 

　　各乡镇、各有关单位要建立健全土地批后监管长效机制，对已批准征收的国有建设用地的征收补偿、规划调整、土地供应、开工建设等方面工作，要密切跟踪督导，及时发现情况，尽快解决问题，提高供地率；对闲置土地要做到及时发现、及时调查、及时认定、及时处置。从而真正将土地节约集约利用制度落到实处，全面助力全县转型项目建设落地。 

　　附件：宁武县清理“批而未用”专项行动领导小组成员名单 

宁武县清理“批而未用”专项行动领导小组成员名单.docx