宁政办发〔2020〕17号 

　　宁武县人民政府办公室 

　　关于印发宁武县2020年农村危房改造 

　　工作方案的通知 

各乡（镇）人民政府，县直各单位： 

　　《宁武县2020年农村危房改造工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。 

　　                             宁武县人民政府办公室                               

　　                               2020年3月18日 

　　宁武县2020年农村危房改造工作方案 

　　2020年，是我县脱贫攻坚决战完胜、全面收官的关键之年。为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚决策部署，在全县实现农村危房改造“静态清零”的基础上，做好农村危房改造“动 态保障”长效化，高标准实现我县脱贫攻坚住房安全保障目标，特制定此方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神，全面落实省、市、县脱贫攻坚部署，紧紧围绕脱贫攻坚住房安全保障目标，全力以赴做好农村危房改造“动态保障”，为全县打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础 。 

　　二、工作目标 

　　以建档立卡贫困户为重点，开展农村困难家庭住房安全保障逐户排查，逐户核实农村危房改造信息系统四类重点对象录入情况，实施“四类重点对象”（低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户）房屋危险等级鉴定认定全覆盖，四类重点对象以外所有住房危险农户进行大排查到2020年底，全面完成已排查确认的危险户农村危房改造“动态保障”任务，并按照 “ 四个不摘” 政策要求，做好新增动态任务改造工作，确保应改尽改，精准实现脱贫攻坚住房安全保障目标。 

　  三、重点任务 

　 （一）开展逐户大排查  

　　按照《2020年山西省农村危房改造逐户排查工作方案》，以扶贫办建档立卡贫困户信息数据为依据，分两种情况，对以建档立卡贫困户为主的四类重点对象住房安全进行逐户核查：实施搬迁的贫困户，县扶贫办组织实施；不实施搬迁的贫困户，按照已完成改造、今年改造、不需要改造三种类型，由住建部门牵头开展核查，5月底前完成。对核查发现的住房安全问题建立清单，确保应改尽改。 

　 （二）完成动态保障任务 

　　加快实施已确定的危改户“动态保障”改造任务，县住建部门要积极做好省、市下达任务之外新增任务的排查和改造，6月底前全面完成。已确定的“动态保障”任务中四类对象由中央资金补助，其他户由省、市、县按照4:3:3进行配套；新增“动态保障”任务所需补助资金，按照国家“四个不摘”政策要求及时上报。要坚持尽力而为、量力而行，既不降低现行农村危房改造质量安全基本要求，也不擅自拔高建设标准，引导农户建设既符合经济条件又满足使用需求的安全住房。 

　 （三）核准信息系统数据 

　　进一步完善农村危房改造农户档案信息，截至目前已 完成的危改户信息要于3 月底前全部准确录入信息系统，县住建部门要逐户核实系统内所有四类重点对象录入情况，及时提供住房安全保障工作有关数据、资料、信息，确保信息数据的真实性和准确性。 

　 （四）实现鉴定认定全覆盖 

　　对四类重点对象房屋危险等级实行鉴定认定全覆盖。在初查的基础上，对疑似危房组织逐户鉴定，鉴定属于危房的实施改造，改造完成后进行住房安全性认定，并出具报告；鉴定不属于危房的，结果可作为住房安全有保障认定的依据。对没有列入疑似危房的房屋，由县住建部门牵头，乡 （镇）、村、农户共同参与，实施住房安全性认定，并出具报告。因县住建部门技术力量不足，难以认定安全性的房屋，可组织第三方专业技术机构进行认定。 

　 （五）合理确定改造方式  

　　鼓励通过建设集体公租房、幸福大院，修缮现有闲置公房，置换或长期租赁村内闲置安全农房等方式，兜底解决自 筹资金和技工技料能力极弱特殊贫困群体基本住房安全问题。对可通过危房改造解决住房安全问题的，均应实施危房 改造，严控投亲靠友代替危房改造。 

　 （六）强化质量监管 

　  县住建部门要严格落实住建部“五个基本”要求，进一步完善监管措施，加强对农村危房改造全过程质量监管。农户完成危房改造后，县住建部门要重点针对对象认定、改造方式、建设质量等环节，严格组织逐户竣工验收，并做好改造后房屋安全性认定。对农户不符合危房改造政策要求，或改造质量未达标准的，要查明原因，限期整改到位。 

　 （七）加强补助资金使用监管 

　　严格执行《山西省农村危房改造补助资金管理办法》（晋建财二〔2017〕71号），规范农村危房改造补助资金管理和使用，及时足额将补助资金拨付到农户“一卡通”或“一折通”账户，确保资金合理使用。要健全资金监管机制，加强对补助资金使用管理情况的检查力度，及时发现和纠正套取骗取、重复申领补助资金等问题。 

   （八）全面排查整改问题 

　  对脱贫攻坚住房安全保障工作全面排查整改，建立问题清单，明确整改措施，上半年全部整改到位。强化国考省考、专项巡视、检查督导、扶贫审计等渠道反馈问题整改力度，点办理、批处理，跟踪督办，举一反三，建立长效管理机制，巩固提升脱贫攻坚住房安全保障工作成效。 

　 （九）遏制不正之风问题 

　　严格执行农村危房改造政策要求，公示等环节要公开透明，加大对优亲厚友、贪污挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、巧立名目违规收取费用等各类不正之风问题的查处力度，保障农村危房改造持续健康推进。 

　　四、实施步骤 

　　4月：10日前，召开工作会，安排部署以建档立卡贫困户为主的四类重点对象住房安全逐户核查、鉴定认定全覆盖，四类重点对象以外住房危险户鉴定等工作；县住建部门将已实施危房改造的农户信息全部准确录入信息系统。完成对14个乡镇系统录入数据的核准，10日至20日与市住建局核对台账系统数据，市住建局对数据录入情况开展抽查，每县抽查 3-4 个乡（镇）；组织对年度任务落实等工作推进情况进行实地督查；召开规范档案管理、鉴定认定、质量管理等重点工作推进会。开展历年来危房改造评估工作。 

　　5月：完成四类重点对象住房安全情况逐户核查；修订完善信息系统相关数据，确保数据真实准确；将台账系统数据与厅数据进行对接比对；督查各乡镇年度任务开竣工情况，完成对全县的危房改造评估工作。 

　　6月：10日前，向市脱贫攻坚领导小组上报危房改造评估工作报告；县住建局向市住建局报送台账系统核实比对工作情况；年度“动态保障”任务和新增任务全面竣工。 

　　7月：完成住房安全性认定工作；规范历年农村危房改造农户纸质档案；归集整理危房改造鉴定认定报告；组织工作“回头看”。 

　　8月：迎接市住建局开展的农村危房改造工作实地督导，对危房鉴定认定和档案规范等工作进行督查。 

　　9月：对抽查各乡镇住房安全保障情况发现的问题，再次组织整改。 

　　10月：完善住房安全保障工作相关资料，做好国家、省、市脱贫攻坚验收准备工作；形成全县脱贫攻坚住房安全保障工作专题报告。 

　　11月：做好全县脱贫攻坚住房安全保障工作总体评估。 

　　12月：做好年度考核相关准备，谋划下年度工作。 

　　五、推进措施 

　 （一）加强组织领导，强化工作监管。2020年是农村住房安全保障工作的收官之年，各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，切实增强责任意识和使命意识，压实工作责任，高标准实现住房安全保障目标。严格实施改造工作全过程监管，强化对象认定、施工建设、质量安全、工程进度等各个环节监管措施，确保各项工作符合政策要求。 

　 （二）开展实地督导，加强技术指导。县住建部门要组织相关人员从4 月下旬开始开展农村危房改造工作实地督导，实地查看逐户核查、鉴定认定、改造进度、质量保障等工作落实情况，及时发现存在的问题并组织整改。对农户自建确有困难但有统建意愿的，要帮助选择有资质的施工队伍统一建设。县、乡两级应在危房改造关键施工环节，组织技术力量逐户现场指导，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，免费为农民提供建筑材料质量检测服务。 

　 （三） 严格信息公开公示制度，狠抓问题整改落实。县、乡（镇）、村三级要认真落实农村危房改造信息公开公示要求，严格执行改造任务分配结果和年度任务完成情况公开公示制度。要加大政策宣传力度，制作并免费发放农村危房改造政策明白卡。要进一步畅通投诉反映问题渠道，及时调查处理群众反映问题。各乡镇、各部门要把省、市专项巡视反馈问题整改作为重中之重，统筹推进国考、省考检查指导、扶贫审计等反馈问题整改工作。 

　 （四）做好住房安全保障收官工作。全面开展农村危房改造工作“回头看”，组织各乡镇、各部门对农户档案、鉴定报告等重要资料认真整理归档，积极配合扶贫办做好脱贫攻坚住房安全保障普查，建立长期稳定做好新增危房户住房安全保障的工作机制 。 

　 （五）做好疫情防控期间危房改造工作。在农村危房改造中严格落实疫情防控各项工作要求，明确防控各方责任和第一责任人，细化防控分工和措施，确保对象认定、组织施工等各工作环节人员安全。各乡镇要结合实际，合理确定开工时间，对暂时不能开工建设的农户，要提前备工备料，为开工建设创造条件。