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宁武县人民政府办公室关于印发宁武县因疫情灾情启动“晋忻保”农业风险保障实施方案的通知

 时间:2022-09-20      来源:宁武县人民政府网

  宁政办发〔2022〕67号

 

  

  宁武县人民政府办公室

  关于印发宁武县因疫情灾情启动“晋忻保”

  农业风险保障实施方案的通知

 

  

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《宁武县因疫情灾情启动“晋忻保”农业风险保障实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

  

  宁武县人民政府办公室

  2022年9月19日

  (此件公开发布)

 

  

  宁武县因疫情灾情启动“晋忻保”

  农业风险保障实施方案

 

  

  根据忻州市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室《关于用好“晋忻保”有效降低疫情灾情影响的通知》文件精神,为有效应对疫情灾情影响,快速开启“晋忻保”理赔绿色通道,保障脱贫群众收入稳定增长,确保不发生规模性返贫致贫,结合我县实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“要把防止返贫放在重要位置”的重要指示精神,全面贯彻习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,根据省委省政府、市委市政府部署要求,把巩固成果“晋忻保”农业风险保障作为当前全县巩固脱贫成果的重要抓手,在过渡期内以建档立卡脱贫户和“三类户”为重点群体,以“防返贫、稳预期、保达标”为目标,围绕六大产业集群,聚焦特优农畜产品因疫情、自然灾害、市场波动等风险提供保障,有效防范和化解风险,增强农民抵御风险的信心和能力,推动农产品保持收成收入稳定,为巩固拓展脱贫成果全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

  二、保障对象

  将全县在册建档立卡脱贫人口和“三类户”全部纳入基本保障范围,因疫情、自然灾害等导致建档立卡脱贫户或“三类户”直接经营的农畜产品受损(不包括家庭财产、固定资产、参与分红及经营的企业财产损失等)为重点保障对象,通过“晋忻保”救助,确保收入稳定。

  三、保障方式

  设立风险保障金,通过政府购买服务的方式,择定中国人保财险宁武支公司为经办服务机构,签订合作协议,依据农畜产品因疫情、自然灾害导致收入骤减等致贫、返贫风险因素,有针对性地实施风险保障。

  (一)资金筹集。把2021年投入的市、县两级巩固成果“晋忻保”农业风险保障金作为农业风险保障金。资金池总规模266万元。

  (二)管理方式。巩固成果“晋忻保”农业风险保障金由县级设立,并制定具体的管理办法,资金池由县乡村振兴局和经办服务机构共同管理,经办服务机构要设立专用账户、专人管理、专款专用、封闭运行。救助资金实行年度清零制,即当年发生风险的要在当年12月20日前救助到位。保障金按年度进行清算,一个运转周期内扣除实际支付保障金额和相应经办服务费用、管理费用后的结余,顺延为下一年度风险保障金;在一个运转周期内或结束后,如风险保障金不足,缺口部分由县乡村振兴局提出申请,县财政资金或其他社会资金按实际缺额予以补充。风险保障金使用要严格遵守财务管理和会计核算制度,并自觉接受审计、监督检查和绩效评价。

  (三)经办服务。由县乡村振兴局与中国人保财险宁武支公司签订《巩固成果“晋忻保”农业风险保障合作协议》,明确双方权利与义务,按照经办服务质量和风险保障金使用绩效等情况建立相应激励约束机制。经办服务机构的服务费用,按年度发放风险保障金额实际总额的5%支付,管理费用按风险保障金总规模的3%支付。经办服务机构要落实好各项服务措施,强化服务团队建设,明确操作要点,规范工作流程,扎实做好经办服务保障工作。

  四、保障范围及认定办法

  (一)保障范围及救助标准

  1、保障范围:建档立卡脱贫户和“三类户”种植的小杂粮、油料、玉米、中药材、马铃薯、毛建茶、瓜果蔬菜等农产品和饲养的牛、羊、驴、鸡等畜禽产品。

  2、救助标准:小杂粮1000元/亩、油料1000元/亩、玉米600元/亩、中药材1000元/亩、马铃薯600元/亩、毛建茶300元/亩、瓜果蔬菜300元/亩;牛5000元/头、羊500元/只、驴5000元/头、鸡15元/只。每户救助金额最高封顶20000元。

  (二)认定办法

  1、建立台账。经村“两委”主干、驻村第一书记和工作队现场核定、实地勘测、建立台账、签字确认,公示后上报乡(镇)。同时形成受损的影像资料、公示照片等印证资料,并提供耕地保护性补贴表。

  2、乡镇审核。由乡镇审核确认,以村为单位,经村“两委”主干、驻村第一书记、工作队、乡(镇)分管领导和乡(镇)长签字后上报县乡村振兴局。

  3、实地勘测。县乡村振兴局将乡镇上报的受灾名单提请农业农村局进行实地抽查、勘测,对受灾户的农作物进行核定,确定受灾农作物亩数、损失程度,由农业农村局按乡镇统一出具核查鉴定报告,报中国人保财险宁武支公司。

  4、审核公示。县乡村振兴局会同中国人保财险宁武支公司根据评估结果确定保障对象及金额,并公示7个工作日。

  5、实时保障。中国人保财险宁武支公司对审核公示后符合风险保障的对象进行风险保障金支付,并对保障对象资料进行整理存档。

  (三)存在下列情形的不予保障:

  1、在一个保障期内,农畜产品种养基础信息台账中的畜禽出栏补栏或发生交易时应及时报告村委进行备案,否则将不列入保障范围。

  2、存在虚报种养品种、种养数量,隐瞒家庭收支等情况的,不列入保障范围。

  3、其它不符合国家法律规定和地方政府救助保障范围的情况。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。建立巩固成果“晋忻保”农业风险保障是我县巩固拓展脱贫攻坚成果的创设性举措,各级各有关部门要把“晋忻保”这个重要举措抓好落实。县衔接领导小组办公室负责统筹协调,推动巩固成果“晋忻保”农业风险保障政策落到实处。

  (二)加强资金保障。要加大资金保障力度,提高资金使用效益,确保用活用好,用出成效。财政、审计、银保监部门要加大对巩固成果“晋忻保”农业风险保障金的监管力度,做好监督检查和绩效评价,确保资金使用公开公正、阳光透明。

  (三)加强政策宣传。要充分运用报刊、电视、广播和网络等多种媒体形式,重点依托驻村第一书记和工作队,着重对“晋忻保”政策的内容、程序、意义等进行宣传,并组织实施好政策的落地到户工作,全面保障群众的知情权、监督权和受益权,切实提高巩固成果“晋忻保”农业风险保障政策的知晓率和使用率,牢牢兜住不发生规模性返贫的底线。

 

  

  附件:宁武县脱贫人口和监测对象灾后帮扶工作专班

 

  

  附件

  宁武县脱贫人口和监测对象灾后帮扶工作专班

 

  

  组  长:冀海亮 县政府副县长

  副组长:刘成平 县农业农村局局长

          贾智林 县乡村振兴局局长

          赵文秀 中国人保财险宁武支公司副经理(主持工作)

  成  员:麻永君 县党群服务中心工委书记

          朱建峰 薛家洼乡乡长

          于  鑫 阳方口镇镇长

          隆鹏飞 凤凰镇镇长

          郭  伟 余庄乡乡长

          毕俊红 东寨镇镇长

          陈彦峰 涔山乡党委副书记(主持乡政府工作)

          乔建光 宁化镇镇长

          张  芳 西马坊乡乡长

          白永胜 石家庄镇镇长

          谭子硕 迭台寺乡乡长

          贾  敏 怀道乡乡长

          冯春兰 东马坊乡乡长

          温  杰 县农业农村局副局长

          余耀龙 县乡村振兴局副局长、县委下乡办主任

          梁晓琦 县乡村振兴局副局长

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