宁武县村庄清洁提升行动实施方案 

　　开展村庄清洁提升行动，改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民的根本福祉。为提升全县村庄清洁水平，以点带面，先行先试，选择100个村庄进行整治，特制定本方案。 

　　一、整治目标 

　　围绕农村人居环境整治提升五年行动方案，以影响农村人居环境的突出问题为重点，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”12字要求，着力解决村庄环境脏乱差问题。立足清，就是突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展。聚焦保，就是建立健全长效保洁机制，实现村庄由一时清洁向长效清洁转变。着力改，就是引导农村群众转变不良习惯，养成健康卫生、绿色环保的生活方式。促进美，就是把村庄清洁行动与农村生活垃圾污水治理、村庄绿化亮化、乡村产业发展、乡村文明建设有机结合，整体提升村容村貌。 

　　二、整治对象 

　　通过对常住人口超过200人的村和重点村分析研判，确定第一批拟进行环境整治的100个村（详见附件）。 

　　三、基本原则 

　　（一）乡级主抓，多方参与。强化党委和政府主体责任，明确乡（镇）党委书记、乡（镇）长为“一线总指挥”，总负责、负总责，切实做好村庄清洁行动的部署动员、督促指导和检查验收等工作。 

　　（二）村为单位，农民主体。坚持以人民为中心的发展理念，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。 

　　（三）先易后难，循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。 

　　（四）教育引导，移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。 

　　（五）农民主体，多方参与。坚持相信群众、依靠群众，激发农民群众主人翁意识和“自己的事自己办”的觉悟，组织动员农民群众主动投身农村人居环境整治行动，自觉维护村庄内部良好环境卫生。 

　　四、整治重点 

　　聚焦农村生活污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等重点难点，对标《山西省“清洁村庄”建设导则》《山西省农村人居环境“六乱”整治标准（试行）》，全区域、全方位、全覆盖、无死角深入开展村庄清洁提升行动。最终实现整治村庄“无垃圾杂物、无乱堆乱放、无残垣断壁、无污水横流、无私搭乱建、无乱涂乱画”的“六无”标准。 

　　（一）拆违治乱。开展残垣断壁、垃圾乱丢和村内“三线”（电力线、通信线、广播电视线）乱搭整治。 

　　（二）清理农村生活垃圾。全面整治清理村内巷道、村边、路边、河边沟渠等处和农村文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的“三堆”，即：垃圾堆、粪土堆、柴草堆。全面整治消除村庄“六乱”，即：污水乱泼乱倒、垃圾乱丢乱倒、柴草乱堆乱积、“小广告”“小标语”乱贴乱写乱画、农机具乱停乱放、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放，因地制宜净化村庄街道和农村公共场所。配备专（兼）职保洁人员，落实保洁经费，实现环卫设施齐全、垃圾密闭收集，日产日清。 

　　（三）清洁农村水源水体。规范生活污水排放，提高生活污水综合利用和处理能力。组织动员群众投工投劳，定期清淤，以房前屋后、河塘沟渠、排水沟为重点，集中清理打捞水域漂浮物，保持沟渠干净通畅、水流清澈明净，对清理的淤泥、垃圾要妥善处理，防止造成二次污染。落实“河长制”制度，坚持控污与治污并重，将入河排污口纳入监控范围，防止污水未经处理直排入河，深入开展河道卫生巡查，坚决杜绝污水直排、垃圾倾倒等行为，确保农村河道水质达标无污染。 

　　（四）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理农村随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、地膜残留、秸秆焚烧造成的农业面源污染问题，规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用畜禽粪污。结合我县即将启用的病死畜禽无害化处理项目，建立规范的病死畜禽无害化处理收集体系，规范病死畜禽收集，统一处理，防止污染环境。 

　　（五）清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；开展便器清洗去污，不留污垢、不见粪渍；引导农户文明如厕，定期进行厕所消毒、冲刷，做到厕所干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常卫生保洁，适当增加消毒频次，公厕周边做到无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。引导农户规范清掏、收运、利用粪污，严防粪污随意倾倒。 

　　（六）清理农户室内外卫生。引导农户自觉打扫房前屋后、屋内屋外，定时清扫院落内外卫生，全面清理积水容器、清理户内外杂物、清理盆盆罐罐、清理库房、清理屋顶楼台，铲除病媒生物滋生环境，坚决防止疫情在农村扩散。及时清运处置厕所粪污，保持厕所干净卫生，严禁随意排放。建立农户“五净一规范”制度（厨房净、卧室净、院内净、厕所净、个人卫生净、院内物品摆放规范），实现农户庭院无垃圾、无积水、无死角，室内干净、厨房整洁、厕所卫生。 

　　（七）改变农户不良生活习惯。充分利用卫生宣传日，通过知识讲堂、大喇叭、宣传册、微博、爱卫短信、宣传栏、文化墙和板报等多种形式开展“卫生健康教育知识进万家”活动。引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少“三堆六乱”等不文明、不卫生的现象。 

　　（八）不断提升村容村貌。按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，同步推进各类新村基础设施及公共服务设施建设，着力开展“六化”提升工程，促进村庄环境全面提升。（香化、绿化、美化、净（静）化、文化、细化）   

　　（九）大力推进移风易俗。开展环境保护“我参与我光荣”、“净美家园我热爱”、“小手牵大手，共创清洁家园”等活动，强化群众卫生意识、文明行为习惯和社会责任感，以一个人带动一个家庭，一个家庭带动一片村庄，促使村民树立良好的环境道德观念和行为规范。不断增强群众的节约意识、环保意识，多形式、多途径组织开展道德模范、身边好人、最美人物等群众性评选表扬活动，以身边典型引领农村文明新风尚，深入挖掘传统节日中蕴含的教育资源，引导群众遵守道德规范，摒弃陈规陋习，形成健康向上的文明村风、民风、社风。 

　　五、资金来源 

　　县财政投入衔接资金1000万元。 

　　六、使用流程 

　　（一）村集体申报。村集体严格执行“四议两公开”程序确定整治项目。制定资金使用计划和项目预算，经村支部批准后，报乡（镇）人民政府。 

　　（二）乡镇审核。乡（镇）人民政府对村集体申报资料，组织人员到村实地查看，对使用计划真实性、项目预算合理性进行审核。经乡（镇）专题会议研究同意后，批准实施，并安排包村干部全程监督工程质量。 

　　（三）以奖代补。项目资金分为两块，其中：30%为奖补资金。对实施前申报积极、符合实际，实施中推进快，实施后效果好、群众满意度高的清洁项目，优先实施、倾斜扶持，享受奖补资金，进一步激发各实施主体的主观能动性。 

　　（四）资金管理。村集体具体负责资金的使用，村党支部书记是第一责任人，对资金使用过程进行监督，要保证村庄整治项目总投资不低于奖补资金。 

　　（五）检查验收。乡（镇）成立工作专班，督促各村按时保质完成整治任务，并负责完成项目验收工作。 

　　七、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各乡（镇）要提高政治站位，主动谋划，高位推进，把村庄清洁行动作为农村人居环境整治提升的重要任务，作为实施乡村振兴行动的重要内容。加强对村庄清洁行动工作的领导，要建立“乡主导、村组实施、农民主体”工作机制，乡（镇）党委书记和行政村党支部书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动，确保各项整治任务落地见效。 

　　（二）强化部门协作。各乡（镇）要按照全县的统一部署，定期研究部置村庄清洁行动，制定工作方案。县农业农村局和乡村振兴局要加强与财政、自然资源、生态环境、住建、城管执法、交通运输、水利、卫生健康、林业、共青团、妇联等相关部门的沟通协作，发挥各自优势，开展特色活动，同向发力，合力督导，形成齐抓共管、协同推进的良好工作格局。 

　　（三）建立长效机制。巩固拓展我县“清洁乡村”“美丽乡村”成果，结合现阶段实际情况，健全完善工作推进机制和村庄公共环境保洁制度，进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，严格实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性。建立督导机制，不定期开展村庄清洁工作的检查和督导，采取地方自查、随机抽查等方式，进行实地检查，及时发现问题，全力推动解决。对村庄清洁工作做得好的乡（镇）、街道办、村要通报表扬，对工作不重视、治理不力、村庄脏、乱、差的乡（镇）、街道办、村要通报批评并及时指导整改。 

　　（四）倡议设立“村庄清洁日”。为促进村庄清洁行动制度化、常态化，倡议各村（社区）设立每月一日的“村庄清洁日”。在“村庄清洁日”，各村（社区）要组织党员干部深入各村，带头开展村庄清洁行动，提升各村庄人居环境。各村（社区）要强化信息收集反馈，实行月报告制度，各村于每月20日前将村庄清洁情况统计表报乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府汇总后于每月23号汇总上报县农业农村局。 

　　（五）推动社会共治。要坚持宣传开道、舆论先行，制定宣传方案，充分利用报刊、广播、电视以及新媒体进行宣传，上下互动、形成声势，营造良好舆论氛围，推动社会共治。要公开举报电话，鼓励社会公众反映农村人居环境整治问题。鼓励组织媒体记者开展走访、调查等活动，通过加大对典型案例的宣传报道，让学有榜样、干有遵循。编印农民群众喜闻乐见、特色鲜明、朗朗上口的宣传标语，让改善农村人居环境深入人心，培养农民良好卫生习惯。 

　　附件：宁武县拟进行村庄环境整治100村名单 

  【图解】宁武县村庄清洁提升行动实施方案的政策解读