各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《宁武县农村义务教育学生营养改善计划自查自纠问题整改方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　宁武县人民政府办公室

　　2024年4月2日

　　（此件公开发布）

宁武县农村义务教育学生营养改善计划自查自纠问题整改方案

　　为贯彻落实忻州市教育局《关于开展农村义务教育学生营养改善计划实施情况自查自纠工作的通知》（忻教函〔2024〕45号）文件精神，深入推进《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，进一步加强学生营养改善计划的安全管理，规范操作，确保营养餐工程能够安全、平稳实施，我县成立了自查自纠工作专班，从2024年3月21日至4月13日，对我县教育科技局所有涉及营养餐资金的科室、学校，开展了认真细致的自查自纠工作。对自查发现的问题，制订如下整改方案。

　　一、整改范围

　　县教育科技局营养改善计划实施科室、各涉及营养餐工作的学校。

　　二、整改时间

　　2024年3月21—2024年4月13日

　　三、自查发现的问题

　　（一）尽管在营养餐招标过程中既考虑到了营养搭配的问题，又考虑各学校地理位置、配送距离等因素，在三个年度内几次尝试合适的配餐方式。但对照上级学生营养改善计划文件自查发现，实施农村义务教育学生营养改善计划是一个全营养健康的系统工程，配送包装食品还是与上级对营养餐的精细化要求有认识上偏差。

　　（二）部分学校在执行按实有人数作为享受营养餐的依据方面不严谨，存在学生请假返校后把请假期间少配发的营养餐一次性发给学生。

　　（三）人数较多的学校存在学生领取营养餐时，做不到每个学生逐个签字，有生活老师、班长或生活委员按班级代签字现象。

　　（四）我县各学校食堂从业人员都是临时聘用人员，对营养配餐知识了解较少，又缺乏专业人员指导，膳食搭配的科学性、合理性有待提高。食堂营养餐后厨人员流动性高、业务培训跟不上。

　　（五）个别学校基础设施较为紧张，学校食堂建设滞后，配套设施缺乏，没有专门的营养餐库房，就餐条件较差。

　　（六）学生较多的学校后勤教师工作负担较重。各学校后勤教师普遍身兼数职、兼职多种后勤管理工作，既从事食品入库验收、出库登记、台账管理等食堂常规财务工作，又要组织学生用餐、帮厨乃至炊事员的工作，容易造成营养餐记录不规范、证据链不严谨。

　　（七）部分学校在查验、索取、留存相关产品合格证明上注重对营业执照的查验，未做到按送货批次留存相关许可证、产品合格证等。

　　（八）自查发现个别学校将2023年底前遗留结转的营养餐资金4万元滞留结存在学校基本账户内。

　　（九）部分学校未实行营养餐资金专账核算、台账记录，营养餐与食堂账混在一起记账、核算。

　　（十）因农村饮食习惯不科学，个别学生幼儿阶段膳食结构单一，对高营养奶制品不喜欢（如纯奶口味不够甜等原因）、接受程度低，出现一些浪费行为。

　　四、整改措施

　　（一）职责履行方面

　　为保障学生营养改善计划有章可循，在原有制度的基础上尽快出台《关于做好学校食堂物资集中采购统一配送工作的通知》《餐饮服务食品安全操作规范》《学校食堂主要食材质量要求》《宁武县中小学食堂管理办法》《营养餐资金管理制度》《信息公开公示制度》《营养餐工作督查制度》等系列配套制度和规定。县教科局要发挥宏观调控职能，组织得力、措施到位。教科局营养餐职能科室要抓好营养餐日常统筹，梳理分类，安排好计划启动、供餐准备、督促检查、规范操作、总结提高各个阶段工作，确保工作有条不紊，有序推进。各学校要结合各自实际，制定切实可行的实施方案、工作细则、责任追究等制度，营养餐工作从物资采购、入库验收、出库领用、烹饪制作、餐食领用、食品安全等都分工明确、责任到人。制定详细的《食品安全事故应急预案》并建立应急保障机制，各个环节都要落实责任人，熟悉处置办法，一旦发生事故，立即启动应急处置机制，相关人员进入应急处置状态，按照处置程序和措施及时处置。

　　（二）采购管理方面

　　在营养餐供货形式上，由县教育科技局按照《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理部分》等有关文件精神，结合各学校实际，出台切实可行的营养餐采购工作方案，分类指导、组织监管。各相关学校负责实施，实行校长负责制，校长是第一责任人，全面负责落实本校学生营养餐改善计划工作。要抓紧时间、迅速整改，按照上级要求克服困难重新调整供餐模式，继续推进本年秋季学期学校食堂供餐，分类拟定详细的营养餐学校食堂供餐实施方案，立即着手对秋季学期营养餐事宜重新挂网招标。

　　（三）资金使用和管理方面

　　对自查发现的各学校基本账户内滞留营养餐资金4万元的问题，涉及学校要在本月支付货款中优先将上述资金从基本账户给付供货商，差额部分由县财政专户集中支付；对部分学校未实行营养餐资金专账核算、台账记录，营养餐与食堂账混在一起记账、核算的问题。涉及的学校必须分账核算、专账管理。教科局营养办要加强业务培训、指导，加强数据信息上报审核工作，严格审查受益学生、补助标准就餐天数、供餐情况等信息。设置统一台账模板，统一营养餐食材的入库出库单、日清月结汇总单格式，按照学生人数统一设置餐食分发流程。各学校要合理分配后勤工作人员，营养餐要专人管理、专人负责，做到手续齐全，物、据、账、表相符，出入库、盘点表签字合规。

　　（四）供餐管理方面

　　对部分学校在查验、索取、留存相关产品合格证明上注重对营业执照的查验，未做到按送货批次留存相关许可证、产品合格证等问题。各学校要严格食品验收工作，建立采购验收台账，列明到货品目、数量质量、生产日期等情况。严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》有关要求，查验、索取并留存相关许可证、营业执照、动物产品检疫合格证明等材料和由供货方盖章（或签字）的购物凭证。各学校要落实好主体责任，建立健全营养餐财务管理制度、食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、消毒制度、食品留样制度、学校食物中毒应急处理预案等管理制度，健全了营养餐采购及出入库、陪餐制度、领取发放、食品留样，规范营养餐操作、分发食用和采购流程，做到专账管理，专款专用。

　　对请假返校后把请假期间少配发的营养餐一次性发给学生等问题，各学校要严格按照受益学生人数和实际在校天数实名制发放营养餐。学生人数少的学校，由学生本人签字；学生人数较多的学校按照班级实有人数由班干部或者生活老师签字，并将请假学生名单附后，每周附一次学生花名表。每月汇集成册存入营养餐档案，真正做到日清月结。

　　（五）营养健康监测与教育

　　对健康监测方面存在的诸如学生对纯奶接受程度低、出现浪费的问题。各学校要加大组织开展营养与健康的宣传教育次数，利用晨会、班会、学校例会以及校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育，改变学生的传统认知，让学生吃健康、卫生、营养的餐食，大力宣传提供营养餐的重要意义。向学生、家长、教师和供餐人员宣传国家营养餐实施政策，广泛听取社会各方面的意见和建议，认真总结经验，及时改进工作。

　　（六）其他方面的问题

　　1、对各学校食堂从业人员临时雇用的问题，拟跟县人社部门探讨，采取设置公益性岗位、劳务派遣等方式解决，按照与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂从业人员。配备符合条件的学校食堂从业人员和专业营养师，指导学校膳食营养搭配，提高营养食谱科学性。

　　2、对个别学校基础设施较为紧张，学校食堂建设滞后，配套设施缺乏，没有专门的营养餐库房，就餐条件较差等问题。县教科局要加快改善学生就餐条件，加大食堂建设和卫生管理的工作力度，确保食堂安全达标，符合卫生要求。需要新建、改建、扩建食堂的，要本着安全、卫生、实用的原则，严格按照国家规定的标准建设。