宁武县人民政府 

关于《法治政府建设实施纲要 

（2015～2020年）》贯彻落实情况报告 

  

 

    自2015年以来，我县认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》（中发〔2015〕36号，紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”这一总体目标，全面推进各项改革举措，法治政府建设工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下： 

   一、工作情况 

   （一）全面清理“放管服”改革涉及规范性文件。 按照《国务院关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》，我县对相关规范性文件进行了认真清理，未有与国家法律法规不一致的规定。 

   （二）按时报告法治政府建设及依法行政工作。县政府每年在党代会、人代会期间，向县委、县人大常委会汇报上 

年度法治政府建设情况。县政府各工作部门每年第一季度在上年度工作总结中，将部门上一年度法治政府建设情况进行系统汇报。 

   （三）及时开展政府规范性文件清理工作。县政府对近五年来出台的政府规范性文件进行了全面清理，宣布失效6件。 

    (四)切实加强行政执法信息化建设。我县利用山西省行政执法证件管理系统平台和“双随机一公开”信用信息平台，实现了网上审领证件、信息查询，各有关部门通过本系统网上执法办案，进一步加快了行政执法信息化建设。 

   （五）全面实行执法人员持证上岗制度。我县2015年、2018年分别通过省政府行政执法资格审查、培训考试并申领山西省行政执法证件353人、181人。 

   （六）积极推行政府法律顾问制度。县政府、14个乡镇、1个居民办事处、21个县政府工作部门全部设立了政府法律顾问，共聘任法律顾问69名，实现了政府法律顾问全覆盖。 

   （七）加强改进行政应诉工作。我县非常重视行政应诉工作，县政府法制办高度负责，积极参与各项出庭应诉工作。2015年以来，我县共发生行政应诉案件3起，2起胜诉，1起驳回原告，有效维护了政府公信力。 

  （八）推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我县所有执法单位执法权力事项实行清单化、动态化管理，在权力运行平台上进行，接受社会监督。全县执法部门通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，努力实现全过程留痕和可回溯管理。对重大执法决定，由部门法制机构审查，并将结果报县政府。 

   （九）加强党对政府政府建设的领导。根据《纲要》中各项改革任务需要，县委多次召开会议，研究贯彻落实的各项具体意见和建议。县政府定期向县委汇报法治政府建设情况。同时，县政府不断充实调整依法行政工作领导组，由县长亲自担任组长，县委常委、常务副县长担任常务副组长，切实加强对依法行政和法治政府建设的领导。 

  （十）坚持重大决策法律审查制度。县政府制定出台了《宁武县重大行政决策办法》、《宁武县人民政府“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，县委、政府和各乡（镇）人民政府、各部门制定的重大决策、重要举措都积极听取专家意见，经法制机构或法律专业人士进行法律审查，确保出台的政策和文件合法有效。 

  （十一）推进司法改革和政府法制职能整合。机构改革后，县司法局整合政府法制职能，设置了法制股，具体负责政府法制工作，但由于股室专业人才缺乏，加之任务繁重，人员严重不足。 

    二 存在问题 

    我县虽然做了大量工作，但与《纲要》具体举措、上级要求和人民期盼还有很大差距，主要表现在： 

  一是法治为民意识还不够强。个别部门在执法过程中，维护公民和法人的意识较弱，存在“重公权、轻私权”和“重政策、轻法律”的错误观念，不能完全做到权力与责任相统一，权利与义务相一致。 

   二是法制干部队伍还较薄弱。政府部门大部分没有设立专门的法制机构，法制工作人员缺少，法律业务不熟悉，不能适应日常的政府法制工作。 

   三是法治政府配套制度缺乏。个别部门虽然制定了一些制度，但法治政府制度建设还不完善，还没有形成完整的制度建设体系。 

    三、下一步工作重点 

在抓好常规业务的同时，突出抓好以下工作： 

   （一）强化法治政府建设的组织领导。全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>》（中办发﹝2016﹞71号），县乡两级党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织领导、研究部署建设工作。 

   （二）加大法治政府建设培训宣传力度。县政府将举办领导干部法治政府建设专题培训班，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立健全行政执法人员以案释法制度，采用以案教学方式，提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 

   （三）加强法治政府建设考评与检查。将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、领导班子和领导干部政绩考核、综治考核和文明创建考核体系并占有必要权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用，加强对法治政府建设进展情况的督促检查。 

  （四）开展法治政府建设示范单位创建活动。制定法治政府建设示范单位创建标准，选择若干乡（镇）和县直部门，确定不同示范创建项目，开展示范单位创建活动，发挥典型引领作用。 

  （五）加强法制机构队伍和能力建设。进一步加强各部门和各乡镇的法制机构和法制队伍建设，明确分管领导、科室负责人、具体责任人，建立健全各项工作管理制度，全面改进各项工作，不断提升法治政府建设水平和能力。 

  

  

                               宁武县人民政府 

                               2019年4月12日